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凯里市“五个体系”做好易地扶贫搬迁后续工作

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凯里市紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”的工作目标,先后建设上马石、清江、冶炼厂、白午片区、东出口5个易地扶贫搬迁安置点,目前安置点共有7000户31000人(其中跨行政区域搬迁3000户15000人)搬迁入住,精准谋划,精心组织,积极建设易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”。

健全移民社区党建体系。按照“易地扶贫搬迁安置点建到哪里,党的组织和工作就要覆盖到哪里”的工作思路,设置了社区党工委、党支部,并选优配强党组织书记,配齐配强班子成员。鼓励优秀搬迁党员群众通过民主选举程序担任社区党组织或居委会成员,特别优秀的,可作为党组织负责人或居委会主任人选。注重把离任村干部、年轻党员群众、致富带头人等选配为居民小组或楼栋负责人。推进搬迁地党支部标准化规范化建设,积极发展党员,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。如上马石社区设立有党工委1个,下设党支部1个,移民党支部有正式党员10人、登记在册的流动党员98人,建立“网格长”管理机制,以优秀年青党员为代表,设置了20名楼栋长,分片负责,构建“社区+党支部+网格长”服务体系?;剿鳌暗辰ㄍ?十户一体”的党建引领新路,形成了“党建联体、监督联体、就业联体、公益联体”的共同体抱团发展,坚决打赢脱贫攻坚战。

完善基本公共服务体系。重点聚焦公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务“四大要素”配套建设,实现基本公共服务均等化和标准化,打造便民利民“六个一”服务工程,由相关部门牵头提供规划建设服务、产业发展服务、公共文化服务、就业创业服务、基础教育服务、医疗卫生服务、兜底保障服务、政策支持服务、社会治理服务、宣传文明服务等,要求各有关部门认真落实,着力提升社区教育、医疗、就业技能培训等公共服务水平,以“一站式办公,一条龙服务,一次性办结”的方式为群众提供便捷高效的综合服务。同时社区要结合实际,推行“全无忧服务上门”,建立完善“群众办事,只跑一次”机制,着力提升便民服务水平。确保搬迁群众安心、顺心、舒心。已建成幼儿园、小学共4所,其中幼儿园2所,卫生服务站5个,社区服务中心5个。

完善培训和就业服务体系。凯里市紧紧围绕推动搬迁群众生计方式的非农化转变,从农民转化为市民,实行搬迁劳动力全员培训,确保有劳动力家庭实现一人以上稳定就业,盘活迁出地承包地、山林地、宅基地“三块地”资源,推进搬迁劳动力全员培训,促进搬迁劳动力充分就业,加快安置点产业培育和发展,实现搬迁群众生计保障和可持续发展??够?-30日内的实操技能培训和开展需求式7-30日内的各项技能培训,在安置内开设移民夜校,主要在夜间7-11点钟搬迁群众空闲时间。通过整合资源,通力协作,有针对性地开展电工、挖掘机、养老护理、育婴师、缝纫、厨师、绣娘、鸟笼工艺、汽车驾驶、手工艺等技能培训,全方位解决搬迁群众老、中、青的培训需求,让搬迁群众能够学到一技之长为就业提供技能保障。据统计,凯里市易地扶贫搬迁劳动力现有6693户10486人,已经搬迁劳动力中已实现就业6693户9330人,劳动力家庭户均就业率达100%,劳动力就业率达89%,就业岗位主要集中在生产、建筑、服务三大类。2018年以来,凯里市进行易地扶贫搬迁月嫂、育婴师、养老护理、厨师、挖机、电脑等就业培训20期,827人次,累计实现就业2550人,并对参训人员在培训期间给予每人每天40元生活费补助。引入黔东南奇森、恒恩、兴美宏杨制衣有限公司、凯里苗夫酸菜公司等5家劳动密集型企业,建成红华超市、国安社区3个社区超市,解决移民就近就业536人。

完善文化服务体系。通过丰富搬迁群众精神文化生活,促进社会交往和社会互动,增强社区归属感和身份认同感。重点聚焦感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”,增强文化引领能力。对同乡、同村、同组及具有亲友关系的搬迁群众实行集中“亲情”安置,增强了搬迁群众的亲情感、安全感、归属感和幸福感。大力实施“一乡一区、一村一楼、一组一梯、一家一层”的群居易地扶贫搬迁安置模式,并将安置楼房用原迁出点的名字命名,如小区有“台江楼”“黄平楼”“凯棠楼”“碧波楼”“万潮楼”“三棵树楼”等。熟悉的名字让搬迁群众有熟悉的味道,让“故土难离”“乡愁难忘”的搬迁群众真正感受到“出门进门还是熟悉的面孔”“好事喜事有人招呼,困难问题有人帮助”,虽身处异乡却一切如故。结合中华传统节日、重要节假曰、少数民族特色节日等节庆活动,开展贴近生活、群众喜闻乐见的各种文体活动,成功举办2017-2019三个年度移民迎新春活动,成功举办凯里市上马石移民小区2018年首届民族文化艺术节,创作《搬到凯里幸福来》的移民主题歌曲并深得搬迁群众的传唱,制作《春天移民之路》微电影并入围“2019己亥年黄帝故里拜祖大典第五届‘根亲中国’微电影大赛”。

完善社区治理体系。重点聚焦机构设置科学化、社区管理网格化、居民自治规范化、治安防控立体化“四化”建设,建立和完善社区治理体系。各移民社区设有社区服务中心,卫生服务中心、综治中心、工会、团支部、妇联、老年协会、四点半学校等组织机构,成立上马石居民委员会;引进社会组织1家(凯里市彩虹社会工作服务中心)。选优配强了社区班子成员和工作人员,选举产生了居委会班子,建立健全了相关服务制度,制定了便民服务指南,建立为民服务制度和台账。目前,登记为民处理事项1000余件,开展公共服务制,积极对接配合就业、教育、金融、电信、自来水、电力等公用服务进社区,为群众提供高效服务,满足群众多样化的生产生活需求,实现易地移民群众就近就学、就近就医、就近购物、就近就业等。将“雪亮工程”与“地网工程”结合,实现小区安全防护无盲点,共安装“地网工程”监控探头207个,车辆自动识别卡口2个;将优化网格服务与“六项工程”结合,实现小区特殊人群管控无盲点,按照“定格、定人、定责”要求,组建“专兼合一”的社区网格队伍实现组团式服务,在社区网格内全面推行排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、办理小事务、整治小环境、收集小信息、解决小问题、完成小心愿、提供小服务“九小工作法”,打好“六项工程”攻坚战;将“警”“民”巡防相结合,实现小区治安防范无盲点。建立上下联动机制,实行治安巡逻无缝对接,落实好居民自防和楼栋联防,形成自防、联防、巡防三级防护网,全面加强治安防控力,并通过“天网+地网+人网”做实“人防+物防+技防”,实现社区零发案、零命案。


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